A Turquia concordou em permitir que a Suécia se junte à OTAN após negociações a portas fechadas entre o chefe da OTAN, Jens Stoltenberg, e os líderes dos dois países antes de uma cúpula da OTAN na Lituânia.
“Concluir a adesão da Suécia à OTAN é um passo histórico que beneficia a segurança de todos os aliados da OTAN neste momento crítico”, disse Stoltenberg em entrevista coletiva em Vilnius na noite de segunda-feira.
Horas após a revelação da decisão de Ancara, o governo do presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, anunciou que avançará com a transferência de caças F-16 para a Turquia em consulta com o Congresso dos EUA, no que parecia ser uma troca pelo verde de Ancara. luz para a adesão de Estocolmo à OTAN.
Separadamente, o Pentágono disse na terça-feira que o secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, discutiu o papel de seu país na modernização militar da Turquia com o ministro da Defesa turco, Yasar Guler, por telefone – outra indicação de que as negociações sobre a entrada da Suécia foram auxiliadas por um acordo de defesa EUA-Turquia.
Ancara procurou comprar os F-16 dos EUA e modernizar os que já possui como compensação por sua remoção em 2019 de um programa internacional liderado pelos EUA que desenvolve e produz novos caças F-35. Washington retirou a Turquia do esquema popular após a compra do sistema de defesa S-400 da Rússia, apesar das advertências dos EUA.
O desenvolvimento levou a uma crise bilateral entre os dois aliados e à imposição de sanções por Washington à Turquia em dezembro de 2020 na área de defesa sob o Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) – a primeira vez que tais sanções visaram um membro da OTAN.
Isso tornou o veto de Ancara à proposta sueca da OTAN um espinho em um relacionamento já difícil com o Ocidente por mais de um ano. A Suécia e a Finlândia solicitaram adesão em maio de 2022, após a invasão russa da Ucrânia em fevereiro de 2022.
Agenda mais ampla da Turquia
De acordo com Galip Dalay, membro sênior não residente do Conselho de Assuntos Globais do Oriente Médio, a adesão da Suécia à OTAN tem sido um subtítulo na agenda da Turquia em relação ao Ocidente e, mais especificamente, aos EUA.
“As expectativas de Ancara sobre os F-16 de Washington ficaram aparentes neste processo desde o primeiro dia. No entanto, a Turquia também buscou uma normalização geral e melhoria em suas relações com os países da UE e os EUA em geral por meio do processo da Suécia, usando-o como um pino”, disse Dalay à Al Jazeera.
De acordo com um comunicado conjunto divulgado após as negociações na noite de segunda-feira, a Suécia concordou em trabalhar em estreita colaboração com Ancara para abordar as preocupações de segurança deste último por meio de negociações trilaterais anuais que incluem a OTAN. Ecoando um acordo semelhante não implementado negociado em Madri em 2022, Estocolmo afirmou que seus esforços de “contraterrorismo” continuariam após sua entrada na aliança.
A Suécia reiterou que não fornecerá apoio a grupos de combatentes curdos, e a organização que a Turquia descreve como “Fethullah Terror Organization”, que é acusada de um golpe fracassado de 2016 que tirou centenas de vidas.
Dalay disse que o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, procurou fazer da Suécia um exemplo para transmitir uma mensagem ao Ocidente sobre suas preocupações com o “terrorismo”.
“Ancara quer fazer a Suécia mudar suas leis para serem mais rígidas contra o terrorismo para ter um efeito de contágio sobre outros aliados ocidentais, pressionando-os a fazer o mesmo com os grupos que Ancara considera terroristas”, disse ele à Al Jazeera.
Dalay também disse que Erdogan alcançou o que queria em relação aos laços Turquia-União Europeia ao vincular, praticamente por escrito, as questões de Ancara com o bloco à candidatura da Suécia à OTAN.
A declaração conjunta referiu-se ao processo congelado de adesão da Turquia à UE, com a Suécia expressando apoio aos esforços para reviver as negociações de adesão. Ancara é candidata à adesão desde 2005 e as negociações não avançam desde 2016.
A declaração conjunta também viu Estocolmo prometer “apoiar ativamente os esforços” em duas áreas que Ancara queria melhorar: modernização da União Aduaneira UE-Turquia e liberalização de vistos.
Ancara condenou repetidamente o aumento de pedidos de visto Schengen rejeitados por cidadãos turcos, exigindo viagens sem visto para os turcos na Europa.
Funcionários da UE dizem que Ancara precisa trabalhar nos critérios do bloco para obter a concessão e afirmam que não há maus-tratos aos pedidos de cidadãos turcos.
A Turquia também busca há anos mudanças na união aduaneira que mantém com a UE desde 1996. A UE não concordou em iniciar negociações sobre o assunto, apesar dos apelos de Ancara e das comunidades comerciais de ambos os países.
Erdogan liga questões da UE e da OTAN
Antes de Vilnius, Erdogan vinculou a oferta de Estocolmo à OTAN ao reinício das negociações da Turquia sobre a UE – um pedido rejeitado por Washington e Berlim imediatamente.
“Primeiro, venha abrir o caminho para a Turquia na União Europeia e depois abriremos o caminho para a Suécia, assim como fizemos para a Finlândia”, disse ele antes de viajar na segunda-feira.
Marwan Kalaban, diretor de análise política do Centro Árabe de Pesquisa e Estudos Políticos em Doha, disse que o presidente turco sabia que essa condição não seria atendida quando fez a declaração.
“Erdogan tentou tirar o melhor proveito dessa barganha da Suécia, dos EUA e da UE”, disse ele à Al Jazeera.
Ele acrescentou, no entanto, que Erdogan também queria evitar uma possível crise mais ampla com o Ocidente, já que seu país passa por sua pior turbulência econômica em décadas.
Dalay disse que Erdogan aumentou as apostas ao vincular as ambições da UE da Turquia e da OTAN da Suécia para obter o apoio que ele queria sobre a união alfandegária e viagens sem visto.
Ancara ainda não se pronunciou oficialmente sobre o acordo e a entrada da Suécia na OTAN só acontecerá após a ratificação pelo parlamento da Turquia, para o qual ainda não há prazo.
O acordo a portas fechadas significa que o assunto está fora da agenda da cúpula da OTAN de dois dias em Vilnius.
Um acordo semelhante acordado em Madri em junho de 2022 não levou à adesão da Suécia, pois Ancara não estava satisfeita com a implementação do acordo por Estocolmo, especialmente seus esforços para combater o “terrorismo”.
Desde então, a Suécia fez mudanças em sua constituição e outras leis para fortalecer os regulamentos na área, adotando uma postura mais dura sobre reuniões em apoio a grupos proibidos e tentativas de arrecadar ou fornecer ajuda financeira para eles.
