As comissões do Parlamento Europeu das liberdades civis (LIBE) e do mercado interno (IMCO) aprovaram esmagadoramente projetos de legislação que estabelecem um quadro baseado no risco para regular as aplicações de inteligência artificial. Numa votação esta manhã, as comissões votaram 71-8 (com 7 abstenções) a favor do compromisso negociado com os Estados-Membros da UE no final do ano passado, em longas conversações de “trílogo” a três.

A Lei da IA ​​da UE, originalmente proposta pela Comissão em abril de 2021, estabelece regras para os criadores de IA com base no poder dos seus modelos e/ou na finalidade para a qual pretendem aplicar a IA. Inclui uma lista de utilizações proibidas da IA ​​(como a pontuação social), juntamente com regras para um conjunto definido de utilizações de alto risco (por exemplo, educação, saúde ou emprego), tais como obrigações em áreas como a qualidade dos dados, testes e avaliação de riscos. Além disso, aplica alguns requisitos de transparência em IAs de uso geral e ferramentas como deepfakes e chatbots de IA.

Além disso, a maioria dos aplicativos de IA serão considerados de “baixo risco” – o que significa que estão fora do escopo da lei. O plano também prevê o estabelecimento de sandboxes regulatórias a nível nacional para permitir que os desenvolvedores desenvolvam, treinem e testem aplicações arriscadas num ambiente supervisionado do “mundo real”.

A proposta da Comissão para um conjunto de regras de IA não causou grande agitação quando a UE a apresentou, há três anos. Mas com a ascensão da IA ​​generativa ao longo do último ano, o plano ganhou destaque global — e gerou grandes divisões entre os legisladores do bloco. Os eurodeputados decidiram alterar a proposta para garantir que se aplica a IAs poderosas de uso geral, enquanto um punhado de Estados-Membros, liderados pela França, têm pressionado na direção da oposição – procurando uma abertura regulamentar para IAs avançadas na esperança de promover campeões nacionais .

As conversações do trílogo da maratona, em Dezembro, produziram um texto de compromisso que ainda incluía algumas disposições para IA de uso geral, levando a uma oposição persistente de alguns governos. E ainda no mês passado essas divisões pareciam que ainda poderiam inviabilizar a aprovação do projeto de lei. Mas com uma votação crítica dos Estados-Membros sobre o texto de compromisso aprovado no início deste mês, o bloco parece quase certo que adoptará o seu principal conjunto de regras de IA dentro de alguns meses.

Dito isto, o projecto de lei ainda tem alguns obstáculos a superar antes da adopção: haverá uma votação em plenário no parlamento nas próximas semanas, onde os eurodeputados serão convidados a adotá-lo formalmente. Depois disso, haverá um endosso final do Conselho.

No entanto, estas últimas medidas parecem menos suscetíveis de provocar perturbações entre os colegisladores da UE. Qualquer medida deste tipo seria uma bola de demolição para o projecto de lei no actual ciclo, com as eleições parlamentares a aproximarem-se e o fim do actual mandato do colégio – o que significa que tanto o tempo legislativo como a margem de manobra para a reputação são escassos.

O apoio total hoje concedido pelas duas comissões parlamentares, que estiveram envolvidas na análise detalhada da proposta legislativa ao longo dos anos, também dá um forte sinal de que os eurodeputados prosseguirão com o apoio da maioria absoluta necessário – o que abriria caminho à adopção da lei. e entrará em vigor ainda este ano. As primeiras disposições (proibições de práticas proibidas) seriam então aplicadas seis meses depois (provavelmente no segundo semestre deste ano).

A UE decidiu uma implementação faseada da lei, o que provavelmente verá os requisitos legais serem aplicados aos desenvolvedores dentro do escopo entre 2024 e 2027. (A UE também prevê nove meses após a entrada em vigor para a aplicação de um código de práticas; 12 meses após a entrada em vigor para que as regras relativas à IA de uso geral, incluindo a governação, sejam aplicáveis. Afirma também que a lei será plenamente aplicável 24 meses após a entrada em vigor – embora as obrigações para sistemas de alto risco ainda tenham um prazo de aplicação mais longo (de 36 meses).

Embora pareça provável que a votação no plenário do parlamento seja aprovada, persiste alguma oposição. O Partido Pirata, por exemplo, recusa-se a apoiar o que os seus eurodeputados — que são responsáveis ​​por alguns dos votos da comissão de hoje contra a Lei – estão apelidando de uma lei “falha”. Comentando numa declaração, o eurodeputado do Partido Pirata, Marcel Kolaja, também membro da comissão IMCO, disse: “Infelizmente, apesar da boa posição do Parlamento Europeu, os governos nacionais conseguiram paralisar a Lei da IA. Portanto, os piratas não podem apoiá-lo.”

Noutra declaração, Patrick Breyer, eurodeputado do Partido Pirata e membro da comissão LIBE, também alertou: A Lei da IA ​​da UE abre a porta à vigilância facial permanente em tempo real: mais de 6.000 pessoas são procuradas por mandado de detenção europeu pelos crimes listados na Lei da IA. Qualquer espaço público na Europa pode ser colocado sob vigilância biométrica permanente em massa por estes motivos. Esta lei legitima e normaliza uma cultura de desconfiança. Conduz a Europa para um futuro distópico de um Estado desconfiado de vigilância de alta tecnologia.”

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