Noruega, Irlanda e Espanha disseram na quarta-feira (22 de maio) que iriam reconhecer um estado da Palestina em 28 de maiomarcando a primeira vez que um país da Europa Ocidental se comprometeu com tal reconhecimento.
Ser reconhecido como um “Estado” por outros países pode apoiar a aspiração de uma região de ser vista como uma entidade política legítima pela comunidade internacional.
Espen Barth Eide, Ministro dos Negócios Estrangeiros da Noruega, disse numa publicação no X: “A Noruega reconhecerá a Palestina como um Estado. Uma solução de dois Estados é o único caminho viável para a paz tanto para Israel como para a Palestina. Neste momento crítico, o nosso reconhecimento apoia o trabalho rumo a um plano abrangente para a paz regional.”
Numa resposta beligerante, Israel chamou de volta os seus embaixadores dos três países.
O que significa tal reconhecimento, qual a sua relação com a forma como o mundo vê a Palestina e por que é que isso importa? Nós explicamos.
Em primeiro lugar, o que significa ser reconhecido como Estado?
A Convenção de Montevidéu sobre os Direitos e Deveres dos Estados (1933) identificou quatro condições de um Estado: “uma população permanente, território definido, governo e capacidade para estabelecer relações com outros Estados”.
Estado, de acordo com O companheiro de Cambridge para o direito internacional, “é há muito tempo a ideia organizadora central do sistema internacional”. Embora várias regiões e povos tenham, ao longo dos anos, procurado declarar-se como Estados independentes, o seu reconhecimento formal depende da forma como o resto do mundo os vê.
As Nações Unidas têm um critério amplo para aceitar estados como membros. O Artigo 4 da Carta das Nações Unidas afirma: “A adesão às Nações Unidas está aberta a todos os outros Estados amantes da paz que aceitem as obrigações contidas na presente Carta e, na opinião da Organização, sejam capazes e estejam dispostos a cumprir essas obrigações. .”
Em termos processuais, a admissão na ONU como Estado-Membro é concedida por maioria de dois terços dos votos na Assembleia Geral da ONU. No entanto, a AGNU só aceita a candidatura mediante recomendação do Conselho de Segurança da ONU.
O CSNU é composto por cinco membros permanentes – Estados Unidos, Reino Unido, Rússia, China e França – e 10 países membros temporários escolhidos numa base rotativa. Para que a recomendação do CSNU seja aprovada, deve haver uma votação, com pelo menos nove membros a favor e nenhum membro permanente com direito de veto. Essencialmente, são os P5 que determinam o destino de uma questão no CSNU.
Qual é o status da Palestina na ONU?
Actualmente, a Palestina é um “Estado Observador Permanente” – e não um “Estado Membro” – na ONU. Existe um outro Estado Observador Permanente na ONU – a Santa Sé, representando a Cidade do Vaticano.
Como Estado Observador Permanente, a Palestina está autorizada a “participar em todos os procedimentos da Organização, exceto na votação de projetos de resolução e decisões nos seus principais órgãos e órgãos, desde o Conselho de Segurança até à Assembleia Geral e aos seus seis comités principais”.
A Palestina passou para o estatuto de “Estado Observador Permanente não membro” após ter o estatuto de Observador em 2012. Mahmoud Abbas, Presidente da Autoridade Palestiniana, esperava então que o exercício “dar uma nova vida” ao processo de paz na região.
A Palestina tentou garantir a adesão à ONU como Estado no passado, mais recentemente em Abril deste ano. No CSNU, os Estados Unidos, o mais fiel aliado de Israel, vetaram a sua admissão.
Quais países reconhecem a Palestina como um estado?
Antes do anúncio feito pela Noruega, Irlanda e Espanha, 143 dos 193 membros da ONU já reconheciam a Palestina como um Estado. A maioria desses países está na Ásia, África e América do Sul. A Índia concedeu reconhecimento em 1988.
O reconhecimento como Estado está no cerne do direito do povo palestiniano à autodeterminação e à decisão do seu futuro político e do seu governo.
O Plano de Partição das Nações Unidas para a Palestina de 1947 (Resolução 181 (II) da AGNU) propôs o estabelecimento de um estado judeu, um estado árabe e que a cidade de Jerusalém fosse administrada pela ONU como um corpus separatum (órgão separado). Isto também é conhecido como a “solução de dois Estados”.
A Secção F da resolução dizia que quando qualquer um dos Estados se tornasse independente, conforme previsto no plano, deveria ser dada “consideração simpática” ao seu pedido de admissão como membro da ONU.
No entanto, os líderes palestinos rejeitaram o Plano, que acreditavam ir contra os interesses árabes. A guerra árabe-israelense eclodiu logo depois, e Israel emergiu como vencedor. Em 1949, a proposta para a sua adesão à ONU foi apresentada e todos os membros do P5, exceto o Reino Unido (que se absteve), concordaram.
Qual é o significado da mudança Noruega-Irlanda-Espanha?
Quando um estado reconhece outro, isso geralmente leva à criação de uma embaixada e ao destacamento de funcionários diplomáticos nesse país. O Ministro dos Negócios Estrangeiros norueguês disse que o seu escritório de representação junto da Autoridade Palestiniana, inaugurado na Cisjordânia em 1999, se tornaria uma embaixada.
A medida marca uma ruptura no apoio do Ocidente a Israel na guerra de Gaza, que dividiu povos e países em todo o mundo. Os EUA e o Reino Unido falaram anteriormente de uma Palestina independente, mas disseram que esta deveria ser apenas o resultado de um acordo negociado com Israel.
O primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez, disse que tomou a decisão “por convicção moral, por uma causa justa e porque é a única forma de os dois estados, Israel e Palestina, poderem viver juntos em paz”. Ele disse que embora “combater o grupo terrorista Hamas seja legítimo e necessário”, o primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu “está criando tanta dor e tanta destruição e tanto rancor em Gaza e no resto da Palestina que a solução de dois Estados é em perigo”.
A decisão dos três países poderá abrir caminho para que outros sigam o exemplo. O presidente francês, Emmanuel Macron, disse em fevereiro que não era “tabu” que a França reconheça um Estado palestiniano.
