Os ministros dos Negócios Estrangeiros da NATO debaterão na sexta-feira um pacote de apoio militar à Ucrânia, proposto pelo chefe da aliança, Jens Stoltenberg, e que deverá ser acordado numa cimeira em Washington, em julho.
Com a incerteza sobre o futuro apoio dos EUA à Ucrânia devido ao possível regresso do antigo presidente Donald Trump à Casa Branca, Stoltenberg propôs colocar a ajuda militar a Kiev numa base de longo prazo, juntamente com um compromisso financeiro plurianual.
Mas os 32 países membros da NATO têm opiniões diferentes sobre o plano. Os ministros procurarão diminuir essas divisões na sua reunião em Praga, na quinta e sexta-feira.
Aqui estão os principais elementos OTAN O plano do secretário-geral Stoltenberg – e as questões a serem resolvidas antes da cimeira de Washington, de 9 a 11 de julho, segundo autoridades e diplomatas.
Coordenação da OTAN
Stoltenberg propôs que a OTAN assumisse a coordenação da ajuda militar internacional à Ucrânia, dando à aliança um papel mais directo na guerra contra a invasão da Rússia, ao mesmo tempo que não chegava a mobilizar as suas próprias forças.
A OTAN assumiria a coordenação das doações e fornecimentos de armas do Grupo de Contacto de Defesa da Ucrânia, liderado pelos EUA, uma coligação ad hoc de cerca de 50 nações, também chamada grupo Ramstein, em homenagem a uma base aérea dos EUA na Alemanha, onde se reuniu pela primeira vez.
A aliança também coordenaria o treino das forças ucranianas, uma actividade na qual tanto a União Europeia como a Grã-Bretanha estão fortemente envolvidas.
A medida é amplamente vista como um esforço para proporcionar um certo grau de “protecção contra Trump”, colocando a coordenação sob a égide da NATO, dando ao pessoal militar da aliança mais autonomia para prosseguir o trabalho com menos envolvimento político directo.
Mas os diplomatas reconhecem que tal medida teria um efeito limitado, uma vez que os EUA são a potência dominante da NATO e fornecem a maior parte do armamento à Ucrânia. Portanto, se Washington quisesse reduzir a ajuda ocidental a Kiev, ainda assim seria capaz de o fazer.
A NATO também terá de superar a resistência do primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, que deixou claro que o seu país não participará no novo esforço, argumentando que aproxima a aliança de uma guerra catastrófica com a Rússia.
Outros membros da NATO e da União Europeia expressaram frustração com o persistente bloqueio húngaro à ajuda à Ucrânia, que dizem estar alinhado com os interesses da Rússia.
Até o nome do futuro esforço da OTAN é controverso. A Alemanha opõe-se a que esta seja chamada de “missão”, por medo de dar a impressão de que a NATO vai entrar em guerra com a Rússia.
A OTAN também terá de superar as preocupações ucranianas de que colocar a coordenação sob a OTAN possa assustar os países fora da aliança que não querem ser associados a ela.
Compromisso financeiro
Stoltenberg propôs que os aliados fizessem um grande compromisso financeiro plurianual de ajuda militar à Ucrânia, para que o país possa planear melhor e enviar um sinal tanto a Kiev como a Moscovo de que o Ocidente continuará empenhado no longo prazo.
As autoridades divulgaram a quantia de 100 mil milhões de euros (108,13 mil milhões de dólares) ao longo dos próximos cinco anos, embora Stoltenberg não tenha mencionado publicamente um valor.
Esta parte do plano tem enfrentado resistência e cepticismo entre alguns aliados, que argumentam que os países não podem comprometer tais montantes específicos com anos de antecedência, especialmente quando eleições futuras poderão mudar as políticas sobre a Ucrânia.
Outros detalhes permanecem obscuros, tais como a forma como o montante global e as contribuições de cada país seriam calculados.
Aspirações de sócios
Na cimeira da NATO do ano passado em Vilnius, o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskiy chocou os líderes da NATO com uma irada explosão nas redes sociais quando se tornou claro que o seu país não receberia um convite formal para aderir à aliança.
A posição oficial da NATO é que a Ucrânia um dia aderirá à aliança, mas não enquanto o país estiver em guerra.
“O futuro da Ucrânia está na NATO”, declararam os líderes da NATO na cimeira de Vilnius.
Desde então, vários aliados firmaram acordos bilaterais para fornecer armas e outros tipos de apoio a Kiev para preencher a lacuna até que se torne membro da OTAN, enquadrando-se assim na cláusula de defesa do Artigo 5 da aliança, todos por um, um por todos.
Mas a Ucrânia e alguns dos seus apoiantes da Europa de Leste dentro da NATO continuam a pressionar por um convite, ou pelo menos por um caminho mais claro para a adesão. Os responsáveis da NATO estão a deliberar se devem apresentar uma nova linguagem para um convite em Washington.
“A adesão da Ucrânia continuará a ser o elefante na sala”, disse uma fonte militar.
Enquanto os europeus de Leste pressionam por uma adesão rápida da Ucrânia, os EUA e a Alemanha lideram um campo mais cauteloso.
