Quando o Presidente Biden anunciou um plano de três fases para pôr fim à guerra devastadora na Faixa de Gaza, ele aumentou a esperança de que um avanço estava finalmente no horizonte entre Israel e os militantes do Hamas.
Incluiria um cessar-fogo, a libertação de reféns israelitas e prisioneiros palestinianos e um aumento na ajuda aos palestinianos famintos em Gaza. Era essencialmente um plano que Israel e o Hamas tinham proposto anteriormente, disseram autoridades norte-americanas.
No entanto, dias depois do anúncio de Biden em 31 de maio, nenhum dos lados concorda. O Hamas recusa-se a concordar com o acordo, a menos que Israel se comprometa com uma fim permanente para hostilidades, enquanto Israel afirma que várias das suas exigências não estão a ser cumpridas.
Aqui está uma visão mais detalhada:
Qual é o plano?
A administração Biden quer desesperadamente um acordo que estanque o derramamento de sangue em Gaza, bem como a hemorragia de apoio político interno que o seu apoio a Israel desencadeou.
Mas a análise do que o presidente anunciou mostra que o acordo é mais um quadro flexível – implementado em três fases – com muitos detalhes ainda por negociar.
A primeira fase inclui um cessar-fogo “total e completo” de seis semanas, uma retirada das forças militares israelitas das “áreas povoadas” de Gaza e o regresso dos palestinianos às casas no norte de Gaza, de onde foram forçados a fugir.
Além disso, o Hamas libertaria alguns reféns, incluindo mulheres e idosos, em troca da liberdade de centenas de palestinianos detidos em prisões israelitas. Haveria um aumento drástico da ajuda humanitária entregue à Faixa de Gaza.
Então começariam as negociações sobre uma potencial fase dois, que Biden disse esperar que incluísse “a cessação permanente das hostilidades”.
“Serei franco com você”, disse Biden. “Há uma série de detalhes a serem negociados para passar da fase um para a fase dois.”
Como responderam Israel e o Hamas?
Tanto Israel como o Hamas levantaram publicamente objecções sobre a forma como as negociações se desenrolariam e se Israel pode continuar a lutar.
Especialistas dizem que os EUA podem estar a manter estes detalhes deliberadamente ambíguos, simplesmente para conseguir o envolvimento de Israel e do Hamas. Permite que ambos acreditem que podem conseguir o que desejam nas próximas negociações.
Reunindo aliados em torno da proposta, altos funcionários dos EUA passaram dias ao telefone com os principais líderes da região. Dezenas de países apoiam o acordo, dizem autoridades dos EUA.
O Departamento de Estado tem utilizado os seus briefings diários para ler declarações de apoio de países da Europa, do Médio Oriente e de outros lugares, incluindo Marrocos, Arábia Saudita, França e Grã-Bretanha.
“Quando vemos o amplo apoio da Europa, do mundo árabe, dos países do Sul Global, penso que é uma declaração significativa da… oportunidade que temos aqui e de como é importante não perdermos esta oportunidade,” O porta-voz do Departamento de Estado, Matthew Miller, disse.
Mas manter o apoio no meio de um ano eleitoral difícil nos EUA testará as capacidades da administração Biden.
“Para que o plano trifásico de Biden tenha alguma chance de se tornar realidade, será necessário aumentar a diplomacia dos EUA no Oriente Médio, num momento em que a atenção da América e do próprio presidente Biden estará em outro lugar”, disse Brian Katulis, pesquisador sênior para a política externa dos EUA no Middle East Institute em Washington.
Os incentivos e objeções de Israel
A decisão de Biden de divulgar a proposta, à qual se referiu repetidamente como uma proposta israelita, foi em parte uma táctica para forçar o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu a assumir os seus termos, em vez de se esquivar deles.
Antes dos anúncios de Biden, Netanyahu e o seu gabinete durante a guerra endossaram a proposta. Mas depois, o primeiro-ministro israelita disse numa sessão a portas fechadas com membros de direita do seu governo de coligação que havia “lacunas” entre o que Israel tinha concordado e o que Biden tinha anunciado.
As autoridades norte-americanas viram isto como uma forma de Netanyahu conter objecções dentro da sua coligação, cujos membros mais extremistas ameaçam deixar – e derrubar – o governo se Netanyahu aceitar o acordo.
Netanyahu continua a insistir publicamente que os seus objectivos de guerra não mudaram, incluindo a eliminação do Hamas como força militar e governamental após os seus ataques ao sul de Israel em 7 de Outubro.
No ataque de 7 de outubro, militantes mataram cerca de 1.200 pessoas, a maioria civis, e fizeram outras 250 reféns. Os bombardeamentos e ataques terrestres de Israel devastaram Gaza e mataram pelo menos 36 mil palestinianos, segundo o Ministério da Saúde de Gaza, cujos números não fazem distinção entre combatentes e civis.
Biden disse que a proposta “criaria um ‘dia seguinte’ melhor em Gaza sem o Hamas no poder”.
O presidente também disse acreditar que o Hamas, após oito meses de guerra com Israel, não é mais capaz de lançando um grande ofensiva, uma avaliação com a qual muitos militares israelenses concordam.
Netanyahu está sob enorme pressão para trazer reféns para casa; acredita-se que cerca de 100 ainda estejam vivos.
Outros incentivos para Israel, dizem as autoridades dos EUA, é que o fim dos combates em Gaza poderia acabar com a escalada de um conflito latente entre Israel e o Hezbollah, o grupo militante libanês apoiado pelo Irão na fronteira norte de Israel, que irrompeu em vários ataques transfronteiriços. ataques nos últimos dias.
Israel também espera que a paz conduza a melhores relações diplomáticas com os seus vizinhos do Médio Oriente, particularmente a potência da região, a Arábia Saudita, uma cenoura que as autoridades norte-americanas há muito penduram.
Incentivos e objeções do Hamas
Autoridades dos EUA disseram na quarta-feira que ainda aguardavam uma resposta oficial do Hamas ao acordo proposto.
Usama Hamdan, um alto funcionário do Hamas baseado em Beirute, disse em uma coletiva de imprensa na terça-feira que seu grupo não concordará com a proposta sem um compromisso claro de Israel com um cessar-fogo permanente e uma retirada “abrangente” de Gaza.
“Isso é o que poderia abrir a porta para a conclusão do acordo”, disse Hamdan.
Os EUA acreditam que a palavra final virá directamente e apenas de Yahya Sinwar, o líder do Hamas considerado o arquitecto do ataque de 7 de Outubro e que Israel e os EUA acreditam estar escondido na vasta rede de túneis por baixo da Faixa de Gaza.
A notícia chega até ele através de um sistema complicado e clandestino. Os documentos vão de Israel e dos EUA aos negociadores do Qatar, que os transmitem aos líderes políticos do Hamas em Doha, a capital do Qatar, que depois transmitem a notícia a Sinwar algures nas profundezas de Gaza.
Alguns analistas dizem que Sinwar poderia ser persuadido a aceitar a proposta – embora ela não garanta a sobrevivência do Hamas – porque ele poderia, na verdade, proclamar uma vitória estratégica sobre Israel, reivindicando o crédito pela libertação de centenas de prisioneiros palestinos, pelo fim da guerra israelense. bombardeios e ajuda humanitária renovada para a faixa. Ele poderia retratar o ataque militar que supervisionou como tendo atingido duramente e com força mortal irreparável o mais poderoso Israel, ao mesmo tempo que destruiu a sua reputação em muitas partes do mundo.
Mas Sinwar também poderia usar um argumento semelhante – de que o Hamas está a vencer – para justificar a continuação da guerra, disseram os analistas.
Tal como aconteceu com Israel, a decisão de Biden de tornar público o acordo também teve como objetivo pressionar o Hamas.
“O objetivo [with Biden’s announcement] parece ser destacar o bloqueio do Hamas e dos membros de direita do atual governo israelense como obstáculos importantes para um acordo diplomático”, disse Katulis. “Resta saber se as duas partes neste conflito assinarão mesmo a primeira fase do acordo proposto.”
Wilkinson relatou de Washington e Bulos de Beirute.
