Os gigantes do comércio eletrônico de custo ultrabaixo Shein e Temu foram confirmados recentemente como sujeitos à aplicação centralizada da camada mais rigorosa da regulamentação de serviços digitais da União Europeia, a Lei de Serviços Digitais (DSA), mas na sexta-feira a Comissão anunciado enviou uma série de solicitações de informações (RFI) para ambas as plataformas em relação à conformidade com vários requisitos da lei.
O DSA é o livro de regras on-line recentemente reiniciado do bloco, que visa elevar os padrões em serviços digitais, incluindo mercados — com os legisladores promovendo o regime como sua ferramenta preferida para reduzir os riscos ao consumidor em áreas como a venda de produtos ilegais ou perigosos.
Os dois mercados estão sujeitos às regras gerais do regime desde meados de fevereiro, mas foram recentemente designados como as chamadas plataformas online de grande dimensão (VLOP) ao abrigo da DSA, em abril e maio, respetivamente, aumentando ainda mais o seu risco regulamentar à medida que os responsáveis pela aplicação da Comissão se juntaram na supervisão.
Pouco antes de sua designação como VLOP, a Temu também foi alvo de uma série de reclamações apresentadas por grupos de proteção ao consumidor de todo o bloco — alegando que a plataforma está repleta de truques de design manipulativos que, segundo eles, podem representar uma série de riscos para as crianças. As reclamações também acusaram a Temu de operar “sistemas de recomendação opacos” e de não garantir a rastreabilidade dos comerciantes, argumentando que não há como os consumidores saberem se os produtos que ela vende atendem aos padrões de segurança da UE.
A Comissão disse que a ação de fiscalização de hoje se baseia nas preocupações expostas nas queixas.
Os RFIs da UE destacam áreas onde os dois mercados estão enfrentando o escrutínio inicial do DSA — e podem prenunciar a abertura de investigações formais se os responsáveis pela aplicação das leis do bloco considerarem que elas estão abaixo do padrão legal de proteção ao consumidor.
O regime permite penalidades de até 6% do faturamento anual global para violações confirmadas, então qualquer falha de conformidade pode acabar sendo custosa para os varejistas eletrônicos que vendem muito e vendem barato. A aplicação rigorosa de padrões mais altos nos mercados pode até mesmo — potencialmente — forçar mudanças em modelos de negócios que claramente dependem de impulsionar altos volumes de vendas.
No mínimo, a abordagem de custo ultrabaixo e alto volume do par levanta dúvidas sobre a qualidade/segurança do produto – portanto, a aplicação da UE nesta área parece um caso de teste interessante para o DSA.
A Comissão parece ter várias preocupações iniciais sobre os dois marketplaces. Em um press release, a UE disse que está pedindo à Shein e à Temu mais informações sobre as medidas que elas tomaram para cumprir as obrigações do DSA relacionadas ao que é conhecido como mecanismos de “Notificação e Ação”, que devem permitir que os usuários notifiquem os marketplaces sobre produtos ilegais.
Também solicitou informações relacionadas com o design das suas interfaces online, que a lei pan-UE determina que não devem enganar ou manipular os utilizadores, como através dos chamados “padrões obscuros”. Outras áreas em que a Comissão afirmou que procura mais informações de ambas as empresas estão relacionadas com a protecção de menores; a transparência dos sistemas de recomendação (também conhecidos como algoritmos usados para revelar coisas como produtos relacionados); a rastreabilidade dos comerciantes; e “conformidade desde a concepção”.
Embora Shein e Temu tenham sido designadas como VLOPs por apenas alguns meses, como observado acima, a maior parte dos requisitos de DSA se aplica a ambas desde meados de fevereiro. E embora a aplicação das regras gerais seja tipicamente descentralizada para uma rede de Coordenadores de Serviços Digitais (DSC) localizados no nível de Estado-Membro da UE, como VLOPs designadas, Shein e Temu também podem enfrentar a aplicação das regras gerais pela Comissão — ou seja, além da supervisão do DSC irlandês, já que suas sedes regionais estão localizadas em Dublin.
Os legisladores da UE conceberam esta estrutura de aplicação de dois níveis para evitar os riscos de o forum shopping ser utilizado para minar a aplicação da DSA em plataformas maiores, como aconteceu no caso da aplicação descentralizada do Regulamento Geral de Proteção de Dados do bloco.
Quando se trata do conjunto extra de requisitos de DSA para VLOPs — que abrange questões como transparência algorítmica e mitigação de risco sistêmico em áreas como saúde mental de menores — a Comissão é a única responsável pela aplicação.
No entanto, ambos os mercados ainda têm alguns meses de carência antes que o cumprimento dessas obrigações adicionais seja esperado: a Shein deve enviar seu primeiro relatório de avaliação de risco à Comissão em agosto; enquanto a Temu tem até o final de setembro para enviar seu primeiro relatório de risco.
Ainda assim, com estes RFI iniciais, a Comissão parece interessada em estar na vanguarda quando se trata de avaliar esses relatórios futuros – e também interessada em ser vista a responder rapidamente às preocupações já amplamente levantadas em matéria de protecção do consumidor.
Shein e Temu receberam até 12 de julho para fornecer as informações solicitadas. A UE disse que então “avaliará os próximos passos”, observando que isso “poderia implicar” a abertura formal de procedimentos, ou seja, se suspeitar de quaisquer infrações às regras.
Shein e Temu foram contatados para comentar as RFIs da Comissão.
Um porta-voz da Shein confirmou ter recebido o pedido de informações da Comissão, dizendo-nos que a empresa está “trabalhando para resolver o problema prontamente”. “Partilhamos o objetivo da Comissão de garantir que os consumidores na UE possam fazer compras online com tranquilidade e continuaremos a trabalhar em estreita colaboração com a Comissão para garantir a nossa conformidade com a Lei dos Serviços Digitais”, acrescentaram.
Um porta-voz de Temu também nos disse: “Estamos cooperando plenamente com a UE. Gostaríamos também de reiterar que estamos totalmente comprometidos em cumprir todas as leis e regulamentos aplicáveis nos mercados onde operamos.”
