O que é soberania e como os filósofos a definem

Em muitas crises e questões políticas contemporâneas, os conceitos de soberania e integridade territorial se manifestaram claramente.

Por exemplo, a solução de dois Estados vista como uma solução duradoura para o antigo conflito entre Israel e a Palestina envolve a demarcação territorial entre o Estado de Israel e o proposto Estado da Palestina.

Além disso, em 2016, quando o Reino Unido votou em um referendo para deixar a União Europeia — um processo que foi chamado de Brexit — isso foi visto por muitos como a restauração da soberania do parlamento britânico em Westminster, Londres.

Essas questões ressaltam que os conceitos de soberania e integridade territorial não são apenas centrais em termos de preocupações acadêmicas, mas também têm um impacto real na vida cotidiana das pessoas.

Portanto, aqui é feita uma tentativa de analisar o conceito de soberania e apresentar suas características centrais com exemplos da política contemporânea.

O que é soberania?

O conceito de soberania é um dos conceitos mais centrais na disciplina de ciência política. Ele está conectado com outro, talvez, o conceito central na disciplina, o estado.

Um dos teóricos mais importantes associados ao conceito de soberania é John Austin, que no século XIX pode ser considerado o criador de suas três grandes características.

Primeiro, soberania conota autoridade suprema que deve ser identificável na forma de um indivíduo, como um monarca nos tempos medievais, ou, como estamos mais acostumados nos tempos modernos, na forma de um corpo de indivíduos, como o parlamento, que representa o povo.

Segundo, o povo em uma política deve prestar obediência habitual ao soberano como uma marca da autoridade deste último. Terceiro, não há autoridade maior que o soberano à qual ele possa se tornar subserviente.

A saída do Reino Unido da União Europeia foi vista como exemplificação da terceira característica. Ou seja, o parlamento britânico não deveria aceitar a superioridade do Parlamento Europeu em Bruxelas.

Leviatã

O filósofo inglês Thomas Hobbes e sua obra clássica Leviatã (1651) pode ser imediatamente identificado com o tipo de soberania que o primeiro ponto apresenta em termos de presença imperceptível e inconfundível.

A capa da edição original da obra de Hobbes retrata o Leviatã, que é um monstro que emerge do mar enquanto paira sobre a paisagem inglesa. O termo Leviatã não deixa dúvidas sobre onde reside a autoridade soberana.

Ao mesmo tempo, se considerarmos o segundo ponto sobre a obediência habitual que os indivíduos são obrigados a prestar, fica claro que há custos severos a serem suportados por aqueles que não o fazem.

Quanto mais os indivíduos têm o hábito de prestar obediência habitual, mais as conveniências de viver na política são aumentadas. Imagine o caos se ninguém parasse quando o sinal ficasse vermelho.

Ao mesmo tempo, há um elemento de medo quando se trata de não prestar obediência ao soberano, pois medidas punitivas surgirão rapidamente.

Soberania e integridade territorial

Além disso, a autoridade do soberano deve ter uma demarcação territorial clara. Isso é geralmente entendido como abrangendo toda a extensão territorial da jurisdição do soberano, incluindo o espaço aéreo sobre o território e estendendo-se até alguma distância no mar se o território tiver um litoral.

Esse entendimento do que pode ser chamado de integridade territorial da soberania abrange a ideia de fronteiras seguras e protegidas que cercam o território. Também incorporaria os recursos abaixo da superfície, como minerais.

A prolongada disputa entre Israel e Palestina, por exemplo, envolve problemas na identificação das fronteiras entre o estado de Israel e o proposto estado da Palestina e se tal estado palestino terá controle total sobre o espaço aéreo que cobre seu território.

Mudanças na soberania

Uma das grandes mudanças no conceito de soberania foi o afastamento da identificação com um indivíduo, como um monarca, e sua associação com a vontade popular do povo.

Essa mudança da soberania absoluta para a soberania popular ao longo dos séculos talvez possa capturar melhor a maneira como o conceito de soberania foi configurado nos tempos modernos.

Também, no conceito de soberania, pode-se encontrar um elemento de mistificação do poder estatal ao colocá-lo em um pedestal elevado. No entanto, no século XX, pode-se notar uma certa desmistificação da soberania nas mãos de muitos teóricos políticos.

Visão pluralista da soberania

O filósofo francês Michel Foucault, que morreu em junho de 1984, insistiu que há uma necessidade de cortar a cabeça do soberano ou do rei. Pois ele acreditava que o poder não existe em uma forma centralizada, mas em formas muito mais difusas, periféricas, capilares e sutis.

Aqui há a ideia de poder soberano não fora de nós, mas ao nosso redor, disciplinando-nos para a docilidade e até mesmo agindo dentro de nós, pois regula as próprias condições de vida no que tem sido chamado de “biopolítica”. Tais ideias deram ao conceito de soberania um tipo de significado completamente diferente.

Além disso, há um grupo de teóricos não tão conhecidos, chamados pluralistas ingleses, que, no início do século XX, propuseram uma versão mais suave e pluralista da soberania, em contraste com a severidade à qual a soberania é geralmente associada quando está localizada em um único local monístico de poder.

Pluralistas ingleses como GDH Cole e, até certo ponto, Harold Laski argumentaram que associações e grupos que existiam em um nível intermediário entre o estado e o indivíduo, como guildas comerciais ou sindicatos, também retinham aspectos de soberania. Dessa maneira, o estado, em vez de manter alguma preeminência especial, era uma associação entre muitas outras associações.

Em contraste com a suavidade da soberania mencionada acima, temos uma noção muito clara de soberania nos escritos de outro teórico do século XX, como Carl Schmitt.

Na concepção de soberania de Schmitt, é a decisão política autoritária (cujo único referente é a decisão em si), e sua capacidade de criar um estado de exceção. O termo “estado de exceção” significa o ponto em que o sistema judicial e legal é derrubado por conta de uma emergência ou ameaça, e a vontade do soberano assume o controle na forma de fazer o que for considerado adequado para a política.

Precisa reformular a ideia de soberania?

Podemos concluir sugerindo que a maioria das teorias de soberania tendem a assumir uma severidade ou rigidez em vez de qualquer suavidade. Isso é feito para sublinhar o status especial do estado como a suprema e mais preeminente das associações humanas.

Os estados têm sido relutantes em compartilhar ou reunir sua soberania, pois isso tem sido visto como um enfraquecimento de seu status especial de autoridade. A União Europeia é um exemplo de soberania reunida.

Mas os problemas do conturbado, interconectado e globalizado século XXI, como as mudanças climáticas, os crimes cibernéticos e as crises financeiras que atravessam fronteiras, exigem uma reformulação ainda maior do conceito.

Portanto, será interessante ver as maneiras pelas quais o conceito de soberania evolui.

Pergunta pós-leitura

Como o conceito de soberania evoluiu ao longo do tempo?

Avalie criticamente o conceito de soberania em relação a questões como mudanças climáticas, crimes cibernéticos e crises financeiras que não se limitam às fronteiras nacionais.

Como o foco renovado no Corredor Econômico China-Paquistão levanta preocupações para a Índia em relação à integridade territorial?

A saída da Grã-Bretanha da União Europeia foi vista como a restauração da soberania do parlamento britânico. Comentário.

(Amir Ali é professor assistente no Centro de Estudos PolíticosUniversidade Jawaharlal Nehru, Nova Déli)