Moscou não está interessada em ser meramente uma espectadora no conflito China-EUA. Então, está se ramificando.
Por amore Bordachev, Diretor de Programa do Clube Valdai
A maneira mais equivocada de desenvolver a política russa na Ásia seria concentrá-la na interação com instituições e plataformas regionais, “cemitérios fraternos” onde a expressão individual se perde na necessidade de todos encontrarem um denominador comum. Isso é ainda mais verdadeiro agora que essas instituições se tornaram arenas de confronto entre a China e os Estados Unidos, que não estão de forma alguma restritos a usá-las exclusivamente no interesse de sua própria luta. Anteriormente, eram apenas os americanos que faziam isso, tornando a maioria das plataformas regionais tão insignificantes quanto as conferências internacionais. Agora, a China se juntou e está promovendo sua própria agenda. Como resultado, o espaço para interação positiva dentro de entidades como a APEC ou a East Asia Summit (EAS) – que até alguns anos atrás eram consideradas importantes para promover os interesses russos na Ásia – está diminuindo. Portanto, a estratégia mais promissora para a Rússia na Ásia hoje é se concentrar no diálogo com países individuais na região, levando em consideração seus interesses, bem como os seus próprios.
Desde o início, a virada da Rússia para o Leste foi vista como um projeto que visava não apenas aumentar o volume de relações comerciais e econômicas com os estados asiáticos, mas também importante para a presença política de Moscou nesta região. Deve-se ter em mente que o processo começou em uma era histórica fundamentalmente diferente, quando o mundo continuou a viver pelas regras da globalização, criadas sob a liderança dos países ocidentais e principalmente em seus interesses. Agora, a situação dentro e ao redor da Ásia mudou significativamente.
Primeiro, o próprio espaço de abertura econômica global está gradualmente se corroendo sob a pressão da política de sanções do Ocidente contra a China e a Rússia.
Em segundo lugar, no contexto de uma série de grandes crises militares e políticas envolvendo as principais potências, a viabilidade das instituições internacionais que atuaram como principais agentes da globalização política nos últimos anos está sendo questionada.
Terceiro, processos multidirecionais estão ganhando força na própria Ásia devido à intensificação das contradições sino-americanas e à posição arriscada das potências regionais nessas condições.
Finalmente, a própria Rússia reorientou significativamente suas relações econômicas estrangeiras em direção à Ásia nos últimos anos. Isso foi estimulado pelo conflito com o Ocidente e sua pressão de sanções, enquanto quase todos os países asiáticos permanecem amigáveis com a Rússia.
Isso significa que agora, quase quinze anos após o pivô para o Leste começar a tomar forma como um componente importante da política externa russa, é hora de dar uma olhada crítica em seus vários aspectos doutrinários. Em qualquer caso, a política russa na Ásia não é inalterada desde os tempos em que a situação geral no mundo era muito diferente. E algumas disposições dessa política precisam ser substancialmente esclarecidas. Primeiro de tudo, com relação aos formatos de presença política na Ásia e ao estabelecimento de diálogo com estados asiáticos individuais. As recentes visitas do presidente russo à Coreia do Norte e ao Vietnã apenas confirmam que nossa estratégia na Ásia está cada vez mais focada no diálogo com estados individuais. Isso não impede a atenção a amplos formatos internacionais. Mas estes não podem mais servir como plataformas primárias para promover os interesses russos.
Em ambos os casos, a intensificação do diálogo é um sinal do alto nível de confiança entre a Rússia e seu principal parceiro na Ásia, a China.
Para Pequim, toda a Ásia é uma área onde sua influência cultural tem sido dominante por séculos, se não milênios. É a cultura chinesa, incluindo sua tradição política, que moldou os fundamentos filosóficos da soberania dos países, mesmo que suas relações com a China não tenham sido livres de conflitos. No entanto, Pequim não é aliada de nenhum de seus vizinhos imediatos, e muitos deles estão desconfortáveis com seu poder crescente. Outro fator preocupante para os países asiáticos, que os chineses também entendem, é o crescente conflito entre Pequim e Washington. Por várias décadas, virtualmente todos os países do Sudeste Asiático se beneficiaram da globalização impulsionada pela cooperação sino-americana. Agora a situação está mudando.
Pode-se presumir que a China está ciente de que o fortalecimento unilateral de sua própria posição na região pode levar a uma maior reaproximação entre estados como o Vietnã e os EUA. Isso seria um fator desestabilizador. A Coreia do Norte é um caso diferente, é claro. Mas aqui também as opções de Pequim são severamente limitadas. Embora o confronto com Washington seja um processo irreversível e objetivo, a China quer torná-lo o mais pacífico possível. A Rússia, por outro lado, é muito mais livre em suas ações, como confirmado pelos resultados da visita de Vladimir Putin a Pyongyang. A China parece entender que o problema do isolamento norte-coreano deve ser resolvido de uma forma ou de outra. Mas, por suas próprias razões, não está preparada para fazê-lo diretamente. Ao mesmo tempo, o envolvimento e a parceria da Rússia com Pyongyang não podem representar uma ameaça aos interesses e à segurança de Pequim. Essa é a natureza do relacionamento Rússia-China.
No caso do Vietnã, o trabalho da diplomacia russa também está ligado ao desejo dos países asiáticos de equilibrar a influência da China e a pressão dos EUA. As autoridades vietnamitas não escondem o fato de que Washington é um parceiro prioritário para elas em comércio, tecnologia e investimento. E o desenvolvimento de laços políticos entre os dois países deixa claro para Pequim que o Vietnã, assim como a Índia, não pode se ver como parte da esfera de influência da China. Ao mesmo tempo, os EUA também parecem perceber que ninguém no Vietnã se tornará aliado incondicional de Washington no confronto com seu poderoso vizinho. Isso geralmente contradiz a lógica do comportamento das principais potências do mundo, entre as quais o Vietnã ocupa um lugar de destaque.
E, neste caso, fortalecer os laços com a Rússia se torna a alternativa mais adequada à escolha indesejável entre China e EUA.
Certamente seria um pouco confiante demais pensar que a Rússia pode substituir um dos maiores parceiros comerciais e econômicos do Vietnã. Mas é um amigo independente e confiável em áreas importantes como energia e comércio de alimentos. A questão da competição com a UE nem sequer surge aqui – nos últimos anos, as potências da Europa Ocidental confirmaram totalmente sua posição como aliadas juniores dos Estados Unidos, sem valor geopolítico próprio.
Para resumir, a política russa na Ásia agora entrou no próximo estágio de seu desenvolvimento. Ela não se baseia mais nas ideias do passado, quando o mais importante era “iluminar” o máximo possível de plataformas e fóruns internacionais. Tal iluminação alcançou muito pouco antes — o direito de ser um espectador no conflito sino-americano — e agora se tornou completamente sem sentido. Mas fortalecer o relacionamento no nível bilateral é uma tarefa árdua para diplomatas e empresas, e de pouco interesse para o público ou a mídia. Nos próximos anos, portanto, o trabalho para se aproximar dos estados asiáticos parecerá um processo tranquilo, mas nos bastidores haverá muito trabalho duro.
Este artigo foi publicado pela primeira vez por Clube de Discussão Valdaitraduzido e editado pela equipe da RT.
